江陵县教育局在深化群众身边腐败和作风问题专项整治工作中,精准聚焦研学旅行领域易发多发的风险点,坚持问题导向,大胆探索创新,通过构建“制度+技术+共治”的立体化治理模式,有效破解了利益输送、权力寻租等顽瘴痼疾,推动了全县中小学生研学旅行工作的规范、健康、有序发展,学生及家长满意度持续攀升至98%以上。
一、筑牢制度防线,压缩权力寻租空间
针对研学旅行管理中可能存在的制度漏洞,着力构建闭环管控制度体系。一是明确原则,规范准入。修订并严格执行《江陵县中小学生研学旅行工作指导意见》,牢牢确立“自愿非营利”的收费原则,建立健全旅行社及实践基地的准入标准和动态管理机制,明确经费保障渠道,从源头上划清红线。二是强化考核,压实责任。建立县教育局、青少年活动中心、中小学校三级分层考核评价机制,将研学旅行组织实施情况、规范管理成效等考核结果,既作为遴选服务方的重要参考依据,也纳入学校年度考核指标体系,双向发力,倒逼各方主体履职尽责,有效堵塞了制度层面的权力寻租空间。
二、强化链条监管,实现过程透明可控
紧盯研学基地选择、服务商采购、费用结算等关键环节,实施全链条、穿透式监管。一是审计先行,精准排雷。联合审计部门开展专项核查,重点排查截留结余、利益输送等问题。例如,本年度通过审计精准发现了“研学旅行社未开具增值税发票” “部分学校程序管理不规范” “研学旅行绩效考评机制缺失”等3类具体问题,并已全部督促整改到位。二是技术赋能,阳光运行。积极应用“研学旅行监管平台”,家长可通过手机端实时查看行程安排、费用明细及学生活动影像资料,有效保障了家长的知情权与监督权,将研学全过程置于阳光之下。
三、推动多元共治,凝聚协同监管合力
积极构建部门协同、社会参与的多元共治格局。一是联合执法,形成震慑。联合市场监管、文旅、交通等部门开展常态化联合执法检查,严厉打击价格串通、资质造假等违规行为。年内已对“江陵县中小学校综合实践教育(青山)基地”、“长江村研学基地”等重点场所进行检查,共发现并督促整改问题7个。二是政策引导,降低逐利。积极推动落实门票减免、交通优惠等普惠政策,探索建立政府、学校、社会、家庭合理分担的多元经费保障机制,从源头上降低违规操作的逐利动机。
四、深化廉洁教育,筑牢思想免疫堤坝
坚持标本兼治,将廉洁文化建设融入研学实践全过程。创新打造“行走的廉洁课堂”,深入挖掘本地廉洁人物事迹,并将其有机融入研学课程体系,通过情景模拟、沉浸体验、新媒体创作等学生喜闻乐见的形式,潜移默化地强化师生廉洁意识和规矩观念,从思想根源上遏制“微腐败”的滋生。
五、坚持阳光操作,保障权力规范运行
始终将公开透明作为最基本的要求。强制公开研学旅行收费明细、活动方案及主管部门备案情况,严禁校领导或家委会成员以任何形式违规代收费用。同时,畅通投诉举报渠道,建立“快查快退”问题处理机制,确保每一笔资金流向清晰可查、每一个决策流程有据可循,实现了全程可追溯、责任可追究。
下一步,将持续深化专项整治成果,不断完善长效监管机制,积极探索运用大数据等新型监管模式,进一步加强与各相关部门的协作配合,巩固和发展合力共治的良好局面,全力护航江陵县研学旅行事业行稳致远,为办好人民满意的教育提供坚强保障。