中国共产党荆州市沙市区第六届委员会第十二次全体会议，于2025年12月13日在沙市举行。出席全会的有区委委员36人，候补委员6人。区纪委委员和有关方面负责同志列席会议。

全会由区委常委会主持。区委书记卢永桢作了讲话。全会听取和审议了区委常委会工作报告，审议通过了《中共荆州市沙市区委关于制定全区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。卢永桢就《建议（草案）》向全会作了说明。

全会指出，党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全区各级党组织和广大党员干部要把学习好、贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，牢牢把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、奋斗目标、战略任务，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

全会强调，省委十二届十一次全会和市委六届十二次全会全面对标党的二十届四中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，把确保支点建设和荆州复兴崛起取得决定性进展，作为全省和全市“十五五”时期的奋斗目标和工作主线，对未来五年湖北和荆州经济社会发展作出全面系统部署，充分体现了省委、市委牢记嘱托、勇担使命的政治自觉，为我们奋进“十五五”、建功支点提供了方向指引。全区上下要全面落实省委、市委全会部署，以“勇当领跑者、冲刺千亿区”的实绩实效，为全省支点建设和荆州复兴崛起取得决定性进展作出更大贡献。

全会充分肯定了今年以来区委常委会的工作。一致认为，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面落实省委十二届十次、十一次全会和市委六届十一次、十二次全会部署，坚持以支点建设统领经济社会发展，坚决扛牢首善之责，坚定不移稳增长、促创新、优环境、提品质、惠民生、抓党建，干部群众思想共识广泛凝聚、精神面貌更加昂扬、奋斗热情持续高涨，“十四五”规划主要目标任务即将圆满完成。

全会高度评价“十四五”时期全区发展取得的重大成就。“十四五”时期是沙市发展史上极不寻常、极不平凡、极富成效的五年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，区委团结带领全区人民深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚定贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，全力以赴稳增长、强科技、壮产业、防风险、惠民生，有效应对世纪疫情、罕见灾情等多重挑战，全区综合实力迈上新台阶，产业转型展现新成效，科技创新实现新提升，发展动力实现新突破，城市面貌展现新形象，生态治理绘就新画卷，民生福祉得到新改善，全面从严治党焕发新气象，“勇当领跑者、冲刺千亿区”迈出坚实步伐。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、市委正确领导和关心支持的结果，是全区上下众志成城、团结奋斗的结果。

全会指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点聚力突破、全面提升的重要阶段，是荆州复兴崛起取得决定性进展的关键阶段，也是重振沙市辉煌进程中聚力攀高、奋勇争先的重要阶段。未来五年，全区总体处于重振辉煌的关键期、冲刺千亿的突破期、“四个整体提升”的黄金期“三期叠加”，产业转型起势、枢纽提能聚势、发展正气壮势“三势齐备”。全区上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，以改革创新思维扬优势、补短板、强弱项，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，推动重振沙市辉煌取得决定性进展，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点和推动荆州复兴崛起取得决定性进展贡献更大沙市力量。

全会强调，“十五五”时期我区经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，贯彻落实省委、市委工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入实施支点建设“七大战略”，加快融入全市“推动建设先行区、当好排头兵整体跃升，推动荆州复兴崛起取得决定性进展”发展大局，奋力实现产业转型升级、城乡融合发展、激活城市消费、改革开放创新“四个领跑”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，勇当城市高质量发展领跑者，加快冲刺千亿城区，确保重振沙市辉煌取得决定性进展，奋力推进中国式现代化沙市行动取得更大成效。

全会指出，“十五五”时期全区经济社会发展必须遵循以下原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期全区经济社会发展的主要目标：高质量发展成效更加显著，科创引领作用更加突出，改革开放活力更加彰显，社会文明实践更加深入，人民生活更加幸福，绿色发展底色更加鲜明，平安稳定根基更加筑牢。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，全区经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，人均地区生产总值迈上新台阶，人民生活更加幸福美好，在全市率先基本实现社会主义现代化。

全会提出，要坚持产业筑基，加快建设现代化产业体系。锚定智能化、绿色化、融合化方向，加快建设品牌强区、标准强区、质量强区、数字强区，推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，促进服务业优质高效发展，实现在产业转型升级上领跑，持续夯实高质量发展的产业底盘。要推进产业能级跃升，推进数实深度融合，推进现代服务业扩容提质。

全会提出，要推动科技攀高逐新，培育和发展新质生产力。统筹教育强区、科技强区、人才强区建设，提升创新体系整体效能，增强自主创新能力，不断催生新质生产力。要优化创新空间布局，强化企业创新主体地位，推动科技创新与产业创新融合发展，构建一流科技创新生态。

全会提出，要持续扩大需求，主动融入新发展格局。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，实现在激活城市消费上领跑，推动经济循环高效畅通。要大力提振消费，扩大有效投资，强化对外开放。

全会提出，要持续全面深化改革，塑造发展新动能新优势。深化重点领域和关键环节改革，实现在改革开放创新上领跑，构建与高质量发展相适应的体制机制。要激发经营主体活力，实施品牌强区工程，优化要素市场化配置，打造一流营商环境。

全会提出，要全面践行人民城市理念，加快提升城市能级。优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，积极探索“公园城市、都市乡村”的新路子，实现在城乡融合发展上领跑，全面提升城市承载力、集聚力、辐射力。要推动城市高质量发展，构建高水平区域协同，完善现代化基础设施。

全会提出，要加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进城乡融合和乡村全面振兴，推动基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件，打造新时代江汉平原“鱼米之乡”都市样板。要推进现代都市农业发展，推进和美乡村建设，激活农业农村发展活力。

全会提出，要激发文化创新创造活力，建设文化强区。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，探索人文经济学沙市实践。要弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业，涵养赓续城市文脉，推动文旅深度融合发展。

全会提出，要切实保障和改善民生，扎实推进共同富裕。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高人民生活品质，让现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。要促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，建设健康沙市，打造全龄友好型城市。

全会提出，要加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽沙市。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推进人与自然和谐共生的现代化。要深入推进污染防治攻坚，开展山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快形成绿色生产生活方式。

全会提出，要更好统筹发展和安全，建设更高水平平安沙市。坚定贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域、全过程，更加注重本质安全，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。要健全国家安全体系，加强重点领域安全保障，提升公共安全治理水平，完善社会治理体系。

全会强调，要凝聚各方力量，为实现“十五五”规划共同奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，充分调动各方面积极性，推动规划全面落实。要坚持和加强党的全面领导，推进民主法治建设，推动规划衔接落实。

全会强调，各地各部门要把学习贯彻区委全会精神，与学习贯彻党的二十届四中全会、省委十二届十一次全会和市委六届十二次全会精神结合起来，一体学习领会，一体贯彻落实。要聚势突破，深刻把握“勇当领跑者、冲刺千亿区”的“时”与“势”。要聚力攀高，在能级跃升、共建共享、合作共赢、协同善治、平安稳定等方面奋勇争先，坚决扛起“勇当领跑者、冲刺千亿区”的历史重任。要聚能增效，紧紧围绕抓改革促发展加强党的建设，持之以恒推进全面从严治党，引导党员干部勇担使命、知重负重，持续提振干事创业精气神，努力在重振沙市辉煌中建功立业。

全会强调，要谋在长远、干在当下，拿出决战决胜的拼劲攻指标、抢进度，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。要聚焦全年目标结硬账，以过硬实绩交出一份质量高、成色足的领跑答卷、发展答卷和历史答卷。要聚焦明年开局强谋划，确保“十五五”发展开好局、起好步。要聚焦规划编制抓衔接，构建定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。要聚焦民生福祉优保障，确保群众温暖过冬、安心过年。要聚焦安全稳定守底线，确保社会大局和谐稳定。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和市委的坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，为推动“勇当领跑者、冲刺千亿区”整体跃升，确保重振沙市辉煌取得决定性进展，不断开创中国式现代化沙市行动新局面而努力奋斗！