近年来，在省民政厅的精心指导和荆州市委、市政府的高度重视下，荆州市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展为抓手，不断推动儿童福利工作向精细化、专业化、标准化发展，儿童福利保障水平稳步提升。

一、合力提升精细化服务水平，织密兜底保障一张网

（一）在保障标准上，建立“自然增长”机制。建立健全孤儿养育标准自然增长机制，2023年集中供养孤儿每月生活补贴调整为2560元，散居孤儿和事实无人抚养儿童每月生活补贴调整为1600元，为全市229名孤儿和1712名事实无人抚养儿童落实生活保障。不断加强教育和医疗保障水平，今年通过“福彩圆梦·孤儿助学工程”、“孤残儿童手术康复明天计划”等专项计划，发放助学金23万元、为30名孤儿提供专项医疗支持。

（二）在保障机制上，健全“四级联动”体系。全面贯彻落实未成年人保护法，完善未成年人保护工作机制，建成市县乡村四级未成年人保护工作格局。全市119个乡镇、1883个村（居）全部配齐儿童督导员和儿童主任，覆盖率达100%。依托基层儿童工作队伍，扎实开展了暑期农村留守儿童精准排查，更新、完善儿童福利信息系统农村留守儿童数据36724条，一人一档，动态管理。

（三）在保障方式上，建强“部门协同”模式。针对未成年人受侵害案例，采取线上会商、线下协作等方式，加强跨区域个案协调处置力度，不断完善发现、报告、转介、处置“四位一体”的未成年人保护工作机制。近年来，加强同公安、教育、司法、卫健等行政部门和共青团、妇联等群团组织协作，联合公安和检察院，通过政府购买服务项目方式，孵化培育儿童服务类社会组织近30家，委托专业社会组织共同跟进未成年人侵害案件80例，开展心理评估61例，开展社会背景调查115例，跟踪帮教31例，均收到预期效果。

二、努力提升专业化服务能力，下好集中养育一盘棋

（一）优化集中养育模式。联合市委编办、市发改委等16个部门印发了《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的实施方案》。根据文件精神，县级儿童福利机构原则上不再接收养育儿童，由市州儿童福利机构收留抚养。2022年至今，市级共接收13名县级民政部门送入的儿童，市民政局积极协调相关部门，做好儿童转校就学、户籍转移、医治康复、医疗保障、安置接收等服务工作，确保孤儿集中养育工作扎实推进。

（二）提升集中养育能力。按照最有利于儿童身心健康成长的原则，根据儿童的年龄结构、身体状况、智力心理等特征，制定个性化抚养方案。在市儿童福利院增设社工部，推进集养治教康+社会工作于一体的专业服务机构建设。协调市二医建立儿童就诊绿色通道，将我市医疗实力最强的市一医、市中心医院确定为定点合作医院，为儿童提供健康保障。

（三）完善集中养育设施。市民政局谋划的新荆州市儿童福利院建设项目已经启动，规划建筑面积6200平方米，床位150张，项目总投资估算3300万元，项目建成后，将进一步扩大我市孤残儿童收养、收治规模，完善儿童养育服务功能，切实解决全市孤弃残儿童的生活困难。

三、聚力提升标准化建设质量，打造服务规范一把尺

以承接全国首个未成年人保护标准化试点为契机，持续推进标准化建设，今年8月份高分通过国家专家组考评验收，并将成果逐步转化为制度，为未成年人保护提供“荆州方案”。

（一）推进儿童福利体系标准化建设。积极推进标准化建设，结合工作实际形成各类标准102项，其中引用国家标准44项，引用行业标准2项，引用地方标准1项，制定内部标准55项。在省厅儿童处的指导下起草的《农村留守儿童关爱服务规范》等3项标准纳入民政部行业标准制定计划，成功发布《困境儿童家庭监护干预服务规范》等4项湖北省地方标准。

（二）推进儿童福利领域课题研究。积极承接民政部、省厅研究课题，深度参与《因疫失亲儿童的救助保护研究》部级课题研究，研究成果为后续文件出台提供重要参考。参与《湖北省民政兜底儿童监护研究》课题，获2023年民政政策理论研究二等奖，为政府决策提供重要实践支撑。

（三）推广儿童福利领域经验做法。在省民政厅的大力推动下，“荆州方案”逐步得到民政部及同行的认可。江陵县民政局多次到全国各地介绍有效办法，市未保中心合作社工机构的负责人作为基层代表参加国务院农村留守和困境儿童工作会议，并被民政部选派对口督导宁夏项目点，“荆州方案”正逐步向全国推广。