市自然资源和规划局、市政务服务和大数据管理局、市城市管理执法委员会、市公安交通管理局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市长江河道管理局、市文化和旅游局、各县（市、区）自然资源和规划局：
经市人民政府研究同意，现将《荆州市水电气接入外线工程并联审批实施细则（试行）》印发给你们，请结合本部门工作实际，认真遵照执行。
2021年3月26日
荆州市水电气接入外线工程并联审批实施细则（试行）
为优化营商环境、提升服务质量，进一步提高水电气接入外线工程审批效率，根据《省人民政府关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》（鄂发〔2020〕6号）、省自然资源厅等七部门《关于实行水电气接入外线工程并联审批有关事项的通知》（鄂自然资发〔2020〕22号）、荆州市委、市政府关于印发《荆州市大力打造一流营商环境全面激发市场活力实施方案》的通知（荆发〔2020〕3号）文件精神，制定荆州市水电气接入外线工程并联审批实施细则。
一、并联审批范围
适用于荆州市中心城区范围（暂定480平方公里，待国土空间规划划定范围后再行调整）内10kV及以下电力、中低压天然气、供水、通信等接入外线工程建设项目。
二、并联审批部门
（一）牵头部门：市自然资源和规划局。
（二）责任部门：市政务服务和大数据管理局、市城市管理执法委员会、市公安交通管理局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市长江河道管理局、市文化和旅游局。
三、企业申报单位
（一）供水服务：市水务集团有限公司。
（二）供电服务：荆州供电公司、市城发集团城通线网管道投资有限公司。
（三）供气服务：市天然气有限责任公司、市津江天然气有限公司。
四、并联审批事项
（一）建设工程规划审批。
（二）市政设施建设类审批。
（三）工程建设涉及城市绿地、树木审批。
（四）占道施工交通组织方案审核。
（五）跨越、穿越公路及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施，或者利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设各类市政管线等设施许可（不包括省级事项）；公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施许可（不包括省级事项）。
（六）长江河道和保护范围内新建扩建改建的水电气管网工程建设项目方案审批；洪水影响评价审批（不包括省级事项）。
（七）湖泊、水利工程管理和保护范围内新建扩建改建的水电气管网工程建设项目方案审批；迁移、损坏水利设施审批；占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批；水利工程管理范围内的生产经营活动审批；生产建设项目水土保持方案审批；洪水影响评价审批（不包括省级事项）。
（八）古城、文保和城市紫线保护范围内新建扩建改建的水电气管网工程建设项目方案审批（不包括省级事项）。
（九）其他涉及水电气并联的审批事项。
五、并联审批方式
（一）实行“一窗受理、一表申请、联合踏勘、并联审批、统一出件”，在市政务服务中心设立水电气并联审批服务专窗，在“湖北省政务服务网主题集成服务工程建设项目审批荆州专区”（http：／／ www．zwfw．hubei．gov．cn）设置水电接入外线工程申报、并联审批的功能模块，搭建线上线下两个服务平台，方便企业办理并联审批手续。
（二）组织供水、供电、供气等服务企业入驻市政务服务中心，提供“一站式”报装服务。供水、供电、供气企业在收到业主报装申请，编制接入外线工程设计施工交通组织文件后（设计单位应备相应的设计资质），组织报建资料全程办理行政许可审批手续。
六、并联审批时限
一般办理工作时限：5个工作日；告知承诺备案制工作时限：2个工作日。办理时限均自窗口受理之日起开始计时（线上以短信告知为准），不含专家论证、材料补齐、需上报省级部门审批等所需时间。
七、一般办理流程（5个工作日）
（一）专窗受理（1个工作日）。供水、供电、供气企业按照《荆州市水电气接入外线工程并联审批办事指南》要求准备相关材料，填写《荆州市水电气接入外线工程并联审批申请表》、《荆州市水电气接入外线工程并联审批承诺书》，线下在市政务服务中心设立的水电气并联审批服务专窗申报，线上在“湖北省政务服务网主题集成服务工程建设项目审批荆州专区”（www．zwfw．hubei．gov．cn）上传所需申报材料。
服务专窗对建设单位提交的申报材料规范性、完整性等内容进行初步审查，符合申报条件并确认材料无误的，应当场予以收件，并录入到“湖北省政务服务网主题集成服务工程建设项目审批荆州专区”，同时向申请人出具《并联审批申请受理回执单》或者平台线上发送短信通知。申报材料不齐全或不符合法定形式的，窗口人员应一次性告知申请人需要补齐的全部内容。
服务专窗收件后按照职责分工将申报材料分类转发给相关并联审批部门，电子资料通过线上服务平台同步进行转发，并发送通知短信。
服务专窗负责线上服务平台的管理和监督，并承担相关的政府信息公开职责。
（二）初步审核（1个工作日）。并联审批部门收到报审材料或者短信通知后，应同步开展相关审批事项的办理。
各部门根据自身工作权责就该审批事项是否归属本部门办理作出意见，如无需办理，应填写《荆州市水电气接入外线工程并联审批工作联系表》，1个工作日内反馈至服务专窗并上传至网上平台。
若需办理，则作出初审意见，表中“同意”、“补充资料”均视为初审通过，需补充资料的由各部门按容缺受理原则通知建设单位补充相关资料，建设单位应按要求即时补充完善资料，也可在踏勘现场提交，工作联系表线上反馈至服务专窗。
服务专窗收集整理各部门的反馈意见，若其中一个部门作出“不同意”意见，则该项目按退件处理，并将该部门意见反馈至建设单位；如需现场踏勘的，明确踏勘的时间、地点，通知需要踏勘的审批部门和建设单位。
（三）联合踏勘（2个工作日）。市自然资源和规划局组织要求现场踏勘的审批部门以及水电气等相关企业进行现场联合踏勘，并做好现场踏勘的签到记录。
（四）并联审批（0.5个工作日）。各审批部门形成审批决定后，填写《荆州市水电气接入外线工程并联审批工作联系表》，盖章后反馈至服务专窗，电子文档通过线上服务平台同步汇总至服务专窗。
（五）统一出件（0.5个工作日）。服务专窗根据各部门的审批意见，出具《荆州市水电气接入外线工程并联审批意见书》，发送领件通知短信。牵头部门负责将审批档案收集统一归档，各部门自行归档部门内部审批档案。
八、告知承诺备案制流程（2个工作日）
（一）适用范围。符合下列条件的水电气接入外线工程，可实行告知承诺备案制，简化审批流程：
1．对于工业园区内或对城市道路交通安全影响轻微的城市支、小路工程，穿越城市道路不超过15米，线路长度不超过200米的水电气接入外线工程。
2．利用现有综合管廊、电缆沟等敷设水电气接入外线管线，且在城市道路红线内无新增土建工程。
公路、国道、省道、长江河道、水利工程管理和保护范围；古城、文保等紫线保护范围等不适用于告知承诺备案制。
（二）专窗受理（0.5个工作日）。供水、供电、供气企业按照《荆州市水电气接入外线工程并联审批办事指南》要求准备相关材料，填写《荆州市水电气接入外线工程并联审批申请表》、《荆州市水电气接入外线工程并联审批承诺书》，线上线下均可进行申报。服务专窗对建设单位提交的申报材料规范性、完整性等内容进行初步审查，符合申报条件并确认材料无误的，应当场予以收件，并录入到“湖北省政务服务网主题集成服务工程建设项目审批荆州专区”，同时向申请人出具《并联审批申请受理回执单》或者平台线上发送短信通知。申报材料不齐全或不符合法定形式的，窗口人员应一次性告知申请人需要补齐的全部内容。
服务专窗收件后按照职责分工将申报材料分类转发给相关并联审批部门，电子资料通过线上服务平台同步进行转发，并发送通知短信。
服务专窗负责线上服务平台的管理和监督，并承担相关的政府信息公开职责。
（三）备案审查（1个工作日）。各审批部门收到申报材料后，结合各自职责对申报材料进行备案审查，填写《荆州市水电气接入外线工程并联审批工作联系表》，若需现场踏勘的，市自然资源和规划局组织要求现场踏勘的审批部门以及水电气等相关企业进行现场联合踏勘，并做好现场踏勘的签到记录。若其中一个部门作出“不同意”意见，则该项目按退件处理，并将该部门意见反馈至建设单位。
（四）核发备案（0.5个工作日）。服务专窗根据各部门的审批意见，出具《荆州市水电气接入外线工程并联审批意见书》，发送领件通知短信。牵头部门负责将审批档案收集统一归档，各部门自行归档部门内部审批档案。
九、其他相关规定
（一）成立工作领导小组。成立“荆州市水电气接入外线工程领导小组”，贯彻落实省、市关于水电气接入外线工程的有关要求；统筹协调各部门分工合作，全力推进并联审查工作，提升服务质量、提高审批效率；督促检查水电气接入外线工程并审工作的落实情况，涉及各县市区的并联审批工作完成情况。并联审批部门应指定1名分管领导和1名工作人员作为小组成员，负责协调解决水电气接入外线工程并联审批中遇到的相关问题，以及涉及本单位办理事项的对外对内衔接工作。
（二）建立诚信档案制度。企业申报单位在规定期限内未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，以及各审批部门在审查过程中发现其作出不实承诺或者违反承诺内容的，市政务服务和大数据管理局可将其记入诚信档案，该企业不再适用告知承诺备案制。
（三）做好项目后续监管。各并联审批部门依据自身工作权责对建设项目做好事中事后监管。发现建设实际情况与承诺内容不符的，应当要求其限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合要求的，应当依法申请撤销行政审批决定，纠正不法行为，产生不良后果的，应依法处罚。若涉及到相关法律责任由申报单位自行承担。
本实施细则自印发之日起实施，此前各部门已受理的工程建设项目、变更原行政审批事项的，仍按原方式执行。
各县（市、区）参照执行。
附件：
3．荆州市水电气接入外线工程并联审批服务指南.docx（含受理流程图.jpg）
4．荆州市水电气接入外线工程并联审批申请表.doc（含受理回执单.doc、承诺书.docx）
5．荆州市水电气接入外线工程并联审批工作联系表.docx（一般办理、告知承诺备案流程图.jpg）
